PAGE 4 R-DCA-649-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las ocho horas del primero de diciembre del dos mil seis.------------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por Enhmed Sociedad Anónima en contra del cartel, de la Licitación Por Registro 2006 LR-000041-1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de pieza de mano de alta velocidad.------------------------------------------------ I.-POR CUANTO: La firma Enhmed Sociedad Anónima interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Por Registro 2006 LR-000041-1142, para adquisición de pieza de mano de alta velocidad ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del 21 de noviembre de 2006, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel. ------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: La Caja Costarricense de Seguro Social respondió la audiencia el 24 de noviembre de 2006.---------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.-SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación, en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Este recurso demanda que el inconforme señale en forma expresa y razonada en qué consiste la arbitrariedad de la Administración, es decir, debe demostrar la falta de fundamento técnico o jurídico de la cláusula, con mi ...

PAGE 2 R-DCA-651-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del primero de diciembre de dos mil seis.----------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Soluciones Interactivas en Sistemas de Información Geográfica S.A. en contra del cartel de la licitación por registro N° 2006LG-000001-01, promovida por la Municipalidad de Liberia para la “adquisición de software para la Municipalidad de Liberia”.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: El 28 de noviembre de 2006 la empresa Soluciones Interactivas en Sistemas de Información Geográfica S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de este concurso, cuyo aviso fue publicado en La Gaceta N° 222 del 20 de noviembre de 2006 y con fecha para la recepción de ofertas para el 4 de diciembre de este mismo año.------------------------------------------------------------- II.- SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, Ley N° 7494 del 2 de mayo de 1995, dispone que contra el cartel de la licitación pública o el pliego de condiciones de la licitación por registro procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República “[...] dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas [...]”, lo cual reiteran los numerales 88 y 89 del Reglamento General de Contratación Administrativa, Decreto Ejecutivo N° 25038-H del 6 de marzo de 1996. En el presente caso, la Municipalidad de Liberia publicó la invitación al concurso en La Gaceta N° 222 del 20 de noviembre de 2006, y se estableció como fecha límite para la recepción de las ofertas el 4 de diciembre de este mismo año. De ahí que, el plazo que media entre la publicación en La Gaceta y el día que se fijó para recibir ofertas es de diez (10) días hábiles, por lo que el primer tercio del plazo para objetar e ...

PAGE 2 R-DCA-654-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del cuatro de diciembre del dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Nipro Medical Corporation Sucursal de Costa Rica, en contra del cartel de la Licitación por Registro 2006LG-000043-1142 para la adquisición de catéter intravenoso, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social.-------------------------- I.- POR CUANTO: Nipro Medical Corporation Sucursal de Costa Rica interpuso recurso de objeción al cartel de la referida licitación.---------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas del veintidós de noviembre del dos mil seis, se confirió audiencia especial a la Administración del recurso, la cual fue atendida mediante oficio A-SACA-2006-1333 de 27 de noviembre del 2006.----------------------------------------------------------- III.-POR CUANTO: 1) Sobre el tiempo de entrega: El objetante expone que el tiempo de entrega para la primera parte es de 30 días naturales y solicita se modifique a 60-75 días naturales, ya que se trata de una cantidad bastante grande de un producto con especificaciones especiales para la Institución, por lo que se necesita un tiempo prudencial de fabricación más el tránsito marítimo hacia Costa Rica, que por lo general toma 30-40 días sólo el tránsito. La Administración señala que cuenta con una existencia del producto de 204.800 unidades, con un pendiente de entrega de 400.000 unidades y un consumo mensual de 77.366,66 unidades, para un abastecimiento de 7.82 meses y se determinó que de aceptar la solicitud del recurrente, el producto se agotaría aproximadamente en 10 meses, con las consecuencias materiales, económicas, administrativas y sobre todo en la prestación médica a los pacien ...

1 2 R-DCA-648-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las doce horas del treinta de noviembre del dos mil seis.--------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por WPP Continental de Costa Rica, S. A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2006LN-000003-ASISTA, promovida por la Municipalidad de Poás para la contratación del servicio de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos ordinarios en el cantón de Poás, de los distritos de San Pedro, San Juan, San Rafael, Carrillos y parte de Sabana Redonda. ----------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: WPP Continental de Costa Rica, S.A. mediante escrito presentado en tiempo objetó el cartel del presente concurso.--------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del veintidós de noviembre del dos mil seis, se concedió audiencia especial a la Municipalidad de Poás, la cual contestó en tiempo.---------- IV.- POR CUANTO: Sobre el fondo: La recurrente cuestiona las condiciones que se requieren en el punto 8 del cartel, sobre el precio y forma de pago. Señala que el cartel especifica que los precios cotizados serán fijados por mes unitario, definitivo e invariable y, por otra parte, que para la determinación del precio de la oferta se debe estimar la cantidad de toneladas métricas de basura a colectar y para ello pone a disposición en sus anexos los sectores y lugares donde se prestará el servicio, siendo que dicha información no es un parámetro suficiente para poder establecer el precio final, pues no se ha puesto a disposición de los posibles oferentes el “tonelaje de referencia” sobre el que se pueda hacer los cálculos respectivos. Estima que la información brindada por la Administración permite conocer la distancia posible a recorrer pero nunca el tonelaje a transportar y ...

1 7 R-DCA-634-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José a las ocho horas del veintisiete de noviembre del dos mil seis.------------ Recurso de objeción al cartel de la Licitación por registro 2006-LG-000033-PROV, promovida por la Municipalidad de San José para la compra de microcomputadoras, instaurado por Solutions Network, S. A.----------------------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Solutions Network, S. A., mediante escrito presentado en tiempo objetó el cartel del referido concurso.-------------------------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del quince de noviembre del dos mil seis, se concedió audiencia especial a la Administración, la cual contestó la audiencia conferida en plazo.--- III.-POR CUANTO: Sobre el fondo: Sistema de calificación. Pruebas de rendimiento: La recurrente cuestiona el porcentaje mínimo exigido en el resultado de las pruebas de rendimiento del equipo ofertado para poder obtener puntos, en particular, en lo relativo al punto “A.1 Prueba de Rendimiento con el Programa Performance Test 20%”, ya que dispone que las computadoras de los oferentes que obtengan un resultado inferior al 97% del resultado recibido por la máquina que obtuvo el resultado más alto, obtendrán 0 puntos. Asimismo, en el punto “A.2 Prueba de Rendimiento con el Programa Dacris Benchmarks 30%”, al indicar que las computadoras de los oferentes que obtengan un resultado inferior al 90% del resultado recibido por la máquina que obtuvo el resultado más alto en cada ítem obtendrán 0 puntos. Indica que si bien, este factor de evaluación por sí mismo no limita la participación, en cierta forma introduce un sesgo relevante en la calificación, toda vez que este factor es el que prácticamente decide la adjudicación, al asignarse un 55% del total de la calificación, pues el cartel dispone q ...

1 5 R-DCA-646-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del treinta de noviembre del dos mil seis.------------------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas OFICSEVI S.A. y Consorcio de Información y Seguridad S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2006LP-00001-01, promovida por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, para la contratación de servicios de vigilancia para la CNE. ------------------------------------------------ I. POR CUANTO: Los recursos interpuestos por OFICSEVI S.A. y Consorcio de Información y Seguridad S.A. fueron presentados ante esta Contraloría General a las 13:07 horas del 16 de noviembre del 2006, y a las 15:53 horas del 17 de noviembre del 2006, respectivamente.-------------- II.- POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las empresas objetantes, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. III. POR CUANTO: La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, mediante el oficio PRE-1940-06 de fecha 21 de noviembre del 2006, atendió esa audiencia especial. IV: SOBRE EL FONDO: A) Recurso de objeción de OFICSEVI S.A.: Alega la objetante que ella es adjudicataria del servicio de seguridad y vigilancia en las instalaciones de la Comisión por el lapso de un año, prorrogable por tres años según la licitación por registro No. 010-2005, por lo cual le resulta sorpresivo e improcedente la invitación a licitar que hace la institución en este nuevo concurso, donde se invita a ofertar los puestos de los edificios centrales de la Comisión, todos estos adjudicados a su representada y estando firme el contrato por un periodo de un año prorrogable por tres años. Que en el punto 5 de la licitación por registro 010-2005 debidamente a ...

PAGE 2 R-DCA-644-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veintinueve de noviembre de dos mil seis.------------- Recurso de objeción interpuesto por Hospimédica, S.A. en contra del cartel de la licitación pública 2006LN-000029-1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la compra de 720.000 unidades bolsa de PVC. Interna para suero. 250 ml FEU-XX.---------------------------------------- I.-POR CUANTO: Hospimédica, S.A. interpuso en tiempo su recurso.------------------------------------ II.-POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas con treinta minutos del veintidós de noviembre del dos mil seis se confirió audiencia especial a la Administración.-------------------------------------------- III.- POR CUANTO: La Caja Costarricense de Seguro Social, mediante oficio A-SACA-2006-1331 de 27 de noviembre de 2006, respondió la audiencia.----------------------------------------------------- IV.-POR CUANTO: Sobre el fondo: Requerimientos técnicos-punto 11: Solicita el recurrente la modificación de esta especificación técnica, toda vez que está requiriendo que: "... 11- La superficie de la bolsa por una cara debe ser totalmente lisa, la otra cara debe tener en sus lados superior e inferior una superficie áspera o rugosa, que impida se adhieran las boquillas, sus accesorios y/o la parte superior de la bolsa..."; ya que considera que esta característica técnica, es un diseño exclusivo de la empresa Baxter, tal como sucedió en la licitación restringida 2005-052 y, donde se está limitando la participación de oferentes en este concurso, razón por la cual, estima que para evitar este tipo de limitación se debería solicitar que los tubos o boquillas tuvieran esas características, es decir, ásperos o rugosos y, así podrían participar otros oferentes. La Administración, por medio del Laboratorio de Soluciones Parenterales, rechaza la modificación propuesta ...

R-DCA-643-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del veintinueve de noviembre de dos mil seis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por V.M Transporte de Valores S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2006LN-001848-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la contratación de servicios de recolección de depósitos a cuenta en el domicilio de clientes y transporte, entrega de remesas de dinero y pago de planillas en el domicilio de clientes.--------------- I.- POR CUANTO: VM Transporte de Valores S.A. interpuso su recurso de objeción en tiempo.--- II.- POR CUANTO: Mediante el auto de las quince horas y veinte minutos del veintidós de noviembre de dos mil seis, se confirió audiencia especial a la Administración, la cual fue atendida mediante el oficio L-4127-2006 del 27 de noviembre de 2006. En esa respuesta, el Banco Nacional de Costa Rica comunica que decidió dejar sin efecto el concurso para revisarlo integral.--------------- III.-POR CUANTO: Sobre el desistimiento del concurso: Siendo que el Banco Nacional dejó sin efecto el concurso objetado, es claro que no tiene efecto práctico alguno resolver sobre la impugnación del pliego de condiciones de la licitación pública 2006LN-001848-01; por lo que necesariamente debe archivarse el recurso.-------------------------------------------------------------------- POR TANTO: Con fundamento en lo expuesto y lo dispuesto por los artículos 182 y siguientes de la Constitución Política; 4, 8, 10, 17, 34 y 37.3 de nuestra Ley Orgánica, 7428 del 7 de setiembre de 1994; 1, 4, 5, 6, 81, 82 y 83 de la Ley de Contratación Administrativa y 86, 87 y 88 de su Reglamento se resuelve: Archivar el recurso de objeción al cartel interpuesto por V.M Transporte de Valores S.A. en contra del cartel de la Licitación ...

1 3 R-DCA-636-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del veintiocho de noviembre del dos mil seis. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Nipro Medical Corporation Sucursal de Costa Rica en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 2006LG-000042-1142, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social, para la adquisición de guantes para cirugía estériles. ----- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Nipro Medical Corporation Sucursal de Costa Rica se presentó ante esta Contraloría General a las 15:30 horas del 20 de noviembre del 2006. ----------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Caja Costarricense del Seguro Social con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la empresa objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Área de Adquisiciones de la Caja Costarricense del Seguro Social, mediante el oficio A-SACA-2006-1328 de fecha 24 de noviembre del 2006, atendió esa audiencia especial. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1) Empaque de los guantes: Indica la objetante que el cartel solicita en el empaque terciario cajas de cartón resistentes conteniendo 300 ó 500 pares. Solicita que permita también cajas de 600 pares por tratarse del empaque estándar de fábrica, y esa caja de 600 pares es también completamente manipulable. Por su parte, la Administración licitante acepta la objeción en este punto. El Área de Almacenamiento y Distribución de la Caja, en el oficio ALDI-0977-2006 del 23 de noviembre del 2006 manifestó sobre este punto lo siguiente: “...no existe inconveniente en aceptar (sic) propuesta de ...

PAGE 2 R-DCA-635-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho del veintiocho de noviembre del dos mil seis.----------------- Recursos de objeción al cartel de la licitación pública 2006LN-0001-4403 promovida por la Dirección de Administración de Proyectos Especiales de la Caja Costarricense de Seguro Social para la construcción y equipamiento del nuevo Hospital de Heredia, instaurados por Mosaicos Doninelli, S.A., O. Fischel R. y Compañía, S.A. y Meditek Services, S.A.-------------------------------- I. POR CUANTO: Mosaicos Doninelli, S.A., O. Fischel R. y Compañía, S.A y Meditek Services, S.A. interpusieron recursos de objeción en contra del cartel de la referida licitación, el 9, 14 y 22 de noviembre de 2006, respectivamente.------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante autos de las once horas del diez de noviembre del dos mil seis y quince horas con treinta minutos del dieciséis de noviembre de 2006 se confirió audiencia especial a la Administración, la cual respondió las audiencias conferidas.-------------------------------------------- III.-POR CUANTO: Sobre el fondo: Admisibilidad de los recursos: Mediante Gaceta 18 del 26 de enero de 2005, la Unidad Ejecutora Plan Nacional de Infraestructura Hospitalaria de la Caja Costarricense de Seguro Social publicó el aviso de invitación a participar en la etapa de precalificación construcción y equipamiento nuevo Hospital de Heredia y, el acuerdo de precalificación se publicó en Gaceta 110 de 8 de junio del 2006, en donde se manifiesta lo siguiente: "... Acuerda precalificar las siguientes empresas que cumplieron con los requisitos financieros, legales y técnicos establecidos en el cartel de la citada licitación: Oferta Oferente 2 Estructuras S.A. 5 Edica Ltda. 6 Compañía Constructora Van Der Laat & Jiménez S.A. 7 Constructora Gonzalo Delgado S.A. 8 Consorcio Edificar S.A. – FCC-Construcci ...